理解要点：
本条款给出了建立有效的食品安全管理体系，并形成文件，加以实施、保持和必要时更新的总体思路和要求。
组织建立食品安全管理体系，形成文件，意味着所建立的体系在组织内是持续有效运行的，不是临时的；食品安全管理体系的所有要素在组织内均得到实施；组织的食品安全管理体系需要以文件方式予以描述。
组织保持食品安全管理体系，意味着体系一旦建立就持续运行。
规模不同、性质不同的组织建立的食品安全管理体系也各不相同，要结合各自的实际情况，有针对性地实施食品安全管理体系的各项要素。
