理解要点：
为了实现食品安全方针与目标，最高管理者应对组织的食品安全管理体系进行策划，策划的内容应在总要求（4.1）的框架内，可包括但不限于以下内容：
a)识别与确定法律法规和顾客要求；
b)确定实现食品安全方针与目标必需的过程和职责；
c)确定和提供实现食品安全方针与目标必需的资源，包括能够满足法律法规要求的基础设施及人力资源等；
d)规定进行监控的方法；
e)确定防止不合格产生及如果产生消除其原因的措施；
f)识别对食品安全管理体系进行改进与更新的机会。
上述策划的结果通常形成文件，以便于组织实施，并实现食品安全方针与目标。同时，组织应建立一套策划的机制，当食品安全管理体系（如产品、工艺、生产设备、人员等）发生变更时需要进行再策划，确保该变更不会给食品安全带来负面影响，并且确保体系的完整性。体系的完整性包括组织机构、资源、过程等要素。
