理解要点：
本条强调了最高管理者在建立、实施食品安全管理体系并持续改进中的领导作用。
最高管理者是指在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。最高管理者的领导作用、承诺和积极参与，对实施有效的食品安全管理体系是必不可少的。
组织的最高管理者的承诺是建立和实施、保持、更新体系的先决条件，得不到最高管理者的支持，体系不可能实施。
最高管理者承诺的内容是建立、实施食品安全管理体系并持续改进其有效性。
