第四十章 办好人民满意的教育
坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，建立高质量教育体系。
第一节 实施新时代立德树人工程
加强青少年理想信念教育，深化“大思政课”建设和大中小学思政课一体化改革，促进思政课堂和社会课堂有效融合，推进校园文化建设，引导广大青少年养成报效祖国、服务社会的高尚情怀。深入实施素质教育，加强体育、美育、劳动教育，实施学校美育浸润行动、劳动习惯养成计划，健全学校家庭社会协同育人机制。创新实践育人形式，建设大学生社会实践专门课程，推动中小学校开展研学实践活动。加强青少年学生网络安全意识、文明素养、行为习惯等教育，塑造有利于青少年健康成长的网络空间和育人生态。推动党、团、队育人链条衔接贯通。提升教材建设和规范管理水平。第二节 推动基础教育扩优提质
根据学龄人口梯次达峰、依学段“排浪式”波动的趋势，加强跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，稳步扩大免费教育范围，落实延长义务教育年限。推进学前教育优质普惠发展，完善和落实公办幼儿园生均拨款制度、普惠性民办幼儿园扶持政策，提高公办幼儿园学位占比。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深化义务教育集团化办学和城乡学校共同体建设，有序推进小班化教学，提升寄宿制学校办学条件和管理水平，推动学校优秀管理人员和骨干教师市域内统筹调配、交流轮岗。推进高中阶段学校多样化发展，扩大普通高中教育资源供给和优质高中招生指标到校比例，办好综合高中（班），深入实施县域普通高中振兴计划。统筹推进“双减”和教育教学质量提升，加强中小学科技教育。办好特殊教育、专门教育。第三节 推动高等教育提质扩容
分类推进高校改革，按照研究型、应用研究型、应用型、技术技能型、技能型等明确各类高校基本办学定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。深化郑州大学部省合建，推动郑州大学、河南大学提质晋位，动态调整“双一流”创建范围，争取更多高校和学科进入国家“双一流”建设序列，积极承接国家高水平大学战略布局，提升高等教育办学层次。持续优化高校布局结构，推动优质本科高等学校挖潜扩容，有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模。加快博士、硕士学位授予高校和学位授予点培育建设，大力发展专业学位研究生教育，深化工程硕博士培养改革，探索“本硕博”长学制贯通培养。实施“学科冲峰”计划和本科教育质量提升工程，打造一批头部学科、单项冠军学科（方向）和优势特色专业集群。持续改善学生宿舍等基本办学条件。第四节 提升职业学校办学能力
深化探索省域现代职业教育体系新模式，形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的职业教育结构和区域布局。实施高水平高等职业学校和高水平专业建设工程、中等职业教育优质学校和优质专业建设工程，深化专业、课程、教材、教师、实习实训改革，推动职业学校办学条件全面达标。加强普通中小学职业启蒙教育，推动中职与普通高中教育融合发展，支持中高职一体化发展。支持优质高职高专升格为职业本科学校，推动职业教育本科与专业学位融合贯通。强化产教融合和校企合作，建强市域产教联合体、行业产教融合共同体、产教融合型城市和企业，鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校。第五节 完善现代教育支撑服务体系
实施教育家精神铸魂强师行动，健全师德师风建设长效机制，提升教师在职学历，加强“双师型”“工学一体化”教师队伍建设，实施高校青年教师科研创新能力支持项目，强化教师待遇保障。实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。提升各阶段教育经费保障水平，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。深化教育综合改革，稳步推进中考改革，巩固高考综合改革成果，完善教育评价体系。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务，建强河南开放大学，推动学历继续教育高质量发展。引导规范民办教育发展。扩大高水平教育对外开放。
第十三章 一体推进教育科技人才发展
突出教育的先导性功能、科技的战略性地位、人才的根本性作用，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进教育发展、科技创新、人才培养良性互动。第一节 加强科教协同育人
健全科技发展、国家战略需求、区域产业发展牵引的高校学科设置调整机制和人才培养模式，超常规布局急需学科专业，实施基础学科和交叉学科突破计划，推进学科交叉中心建设，提高理工农医类学科专业占比，全面提升学科专业设置的前瞻性、敏捷性和适配性。以科技攻关带动人才培养，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，建立“卡脖子”关键核心技术攻关人才特殊调配机制，实施卓越拔尖创新人才培养计划，支持依托重大科技项目、科技平台、科技基础设施开展研究生专项招生培养，加强博士后科研工作站、流动站和创新实践基地建设。培优建强基础学科拔尖创新学生培养基地。第二节 打造高素质创新人才队伍
加强与国家重大人才工程衔接，推行“带土移植”“厚土培植”“全职+柔性”等人才引育模式，深入实施院士后备人才培养计划、中原英才计划和青年人才托举工程，争取建设国家吸引集聚人才平台、海外人才蓄水池专项试点。持续实施“产业教授”“科技副总”专项计划，在实践中造就一批战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。实施专业技术人才知识更新工程，开展高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养培训，贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道，因地制宜打造产业人才集聚区。第三节 营造良好创新生态
以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，健全符合教育科研活动和人才成长规律的分类评价体系和考核机制，建立鼓励试错、容错、纠错和尽职合规减责免责机制。扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决策权、更大经费支配权、更大资源调度权。完善人员编制、薪酬待遇、职称评聘、考核晋升等配套政策，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，鼓励科研人员创办企业、兼职创新、项目合作。实施科技金融提质增效专项行动，推动科技贷、“专精特新”贷等提质扩面，促进天使基金、风投基金、创投基金集聚发展，培育壮大投早、投小、投长期、投硬科技的长期资本。深化科技创新开放合作，积极参与国际大科学计划和大科学工程。推动军民科技协同创新。深入实施全民科学素质提升行动，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。来源：河南省教育厅
